Also erstmal herzlich Willkommen hier im Forum 
So und nun zum eigentlichen Problem...da dir dein Problem ja offenbar schon teilweise selber bewusst ist(offensichtlich fehlen dir Einwohner),würde ich mal sagen,dass du entweder ein ein Problem mit dem Verkehr haben könntest(Stau kann verhindern,dass die Einwohner zur Arbeit kommen),was mich aber bei 40000 Einwohnern stark wundern würde,oder schlicht und ergreifen zu wenig Einwohner hast,um alle Betriebe mit Arbeitern zu versorgen.Folglich solltest du also mal in den Bevölkerungsdaten(einfach mal auf die Bevölkerungszahl klicken und dann auf Details)schauen,wieviele freie Arbeitsplätze der jeweiligen Vermögensschichten es gibt und dich dann daran machen diese mit neuen Einwohnern zu füllen 
Folglich solltest du also mal in den Bevölkerungsdaten(einfach mal auf die Bevölkerungszahl klicken und dann auf Details)schauen,wieviele freie Arbeitsplätze der jeweiligen Vermögensschichten es gibt und dich dann daran machen diese mit neuen Einwohnern zu füllen
Ich denke auch Du solltest Dir die Zahlen mal genau ansehen.
Wie ist die Verteilung deiner Einkommensschichten? Eventuell fehlen Dir Arbeiter in einer Einkommensschicht.
Ich würde auf jeden Fall falls möglich noch ein paar Straßen upgraden und schauen die Grundstückspreise in Teilbereichen zu erhöhen, damit Du auch von den $$ und $$$ Jobs was besetzen kannst.
In welcher Dichtestufe befinden sich deine derzeitigen Gebäude?
